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整治虚假严规范 强化监管保民生

计永胜

    为切实解决好广大人民群众反映强烈的突出问题,自今年8月份开始,乾安县工商局在全县范围内大力开展了“解决群众反映突出问题集中整治虚假违法广告和流通领域假冒伪劣商品”专项执法行动。该局立足县域实际,周密部署,强化措施,稳步推进,着力营造公平公正的市场经营秩序和安全健康的消费环境, 以扎扎实实的“双整治”效果保民生促发展。   

一、高度重视,周密部署,切实加强组织保障

    集中整治虚假违法广告和流通领域假冒伪劣商品专项执法行动是维护国家利益、维护消费者权益、维护监管部门形象的重大举措。8月5日,省局“双整治”视频会议召开后,该局党组立即行动,组织召开专题党组会,就在全县开展整治行动进行研究部署,在省、市局确定的流通领域假冒伪劣商品整治内容的基础上,增加电料市场为整治重点,确定整治行动领导机构和具体负责人。该局成立了由局党组书记、局长任组长,其他两位局党组成员为副组长,各部门负责人为组员的专项行动领导小组。领导小组下设两个队,一个是整治违法广告专项执法行动队,队长由该局市场科科长担任,办公室设在市场科;另一个是打击假冒伪劣商品专项执法行动队,队长由该局消保分局局长担任,办公室设在消保分局。具体负责指导、督促、检查“双整治”行动进展和督办重大案件等工作。随后,该局组织召开了有相关职能科室负责人参加的专题工作会,结合省、市局的整体部署,研究制定各类整治方案。根据省局“双整治”方案和市局部署的“抓维权保民生”系列活动方案,该局结合县域实际,制定出台了乾安县工商局《关于开展“解决群众反映突出问题集中整治虚假违法广告和流通领域假冒伪劣商品”专项执法行动的方案》、《开展电料市场专项整治方案》、《整治金融行业利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动实施方案》、《关于集中开展整治餐饮行业“霸王条款”专项行动实施方案》、《关于开展餐具食品包装材料专项整治活动的通知》、《2013年打击假冒伪劣商品专项整治行动工作方案》、《乾安县旅游景区消费维权专项整治活动方案》等系列工作方案,分别根据局属各部门工作职能和各辖区的具体情况,确定了各部门、各辖区的工作重点和工作内容。并于8月9日组织全体干部职工召开了专题动员会,明确大力开展“双整治”行动的目的、意义,就专项执法行动的开展做出具体部署,实现了组织领导到位,办事机构到位,责任分解到位,为整治行动扎实开展提供了组织保障。

二、全面覆盖,震慑有力,大力开展宣传调动

    做好工作,人的因素是最重要的。该局通过会议动员、领导深入基层座谈、领导带队监管执法等方式,进一步激发基层执法人员良好的工作状态,引导执法人员进一步明确对重点行业监管是工商部门的生命职责,是社会和谐安全的保证,鼓励和带动基层执法人员尽职尽责监管执法,尽心尽力为红盾争光彩,全面提升工作积极性。在专项行动中,该局利用报刊、电视、广播等媒体对集中整治虚假违法广告和流通领域假冒伪劣商品专项执法行动进行对外宣传,通过发布专题通告、出动宣传车和悬挂宣传条幅等形式,大力宣传《广告法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规,重点宣传开展“双整治”行动的重要意义,宣传专项行动打击的重点内容、重点领域和重点产品,公布举报电话、信箱和网址。动员群众提供线索,积极争取群众的支持和参与,形成整治虚假违法广告和打击流通领域假冒伪劣商品的浩大声势。通过宣传提高社会各界打假治劣意识,形成打击整治虚假违法广告和流通领域假冒伪劣商品的良好氛围。

三、强化措施,稳步推进,“双整治”成效显著      

    一是全面铺开有重点。根据整治重点内容在县域分布特点,该局确定了各部门的重点整治领域、重点查处产品。其中,城区内诚美路分局整治手机、棉(丝)制品市场,宇宙路分局整治电料、装饰材料市场,梧桐路分局整治建筑市场;三个农村分局根据辖区实际情况开展整治行动,重点整治制售假冒伪劣商品行为。各综合分局有针对性地组织开展专项执法检查,严厉整治虚假广告打击制售假冒伪劣商品的违法行为。专项行动中涉及流通领域商品质量检测的,由消保分局负责统一组织;涉及广告违法案件查处,由市场科负责业务指导;涉及“傍名牌”等不正当竞争行为违法案件查处,由公平交易科负责业务指导;涉及侵犯商标专用权违法案件查处,由市场科负责业务指导,形成了各司其职、各负其责、分工合作的良好工作局面。

    二是排查摸底有底数。该局以分局为单位,对照经济户口,逐一对辖区范围内重点整治行业的企业和个体工商户进行排查,核实前置许可手续是否符合规定,审查是否具备经营资质,检查在生产经营中是否存在违法经营问题。该局各基层分局与排查的业户逐户签定《商品质量承诺书》,责令其规范经营行为,并在排查中做到巡查记录完整,影像资料齐备。整治行动中,该局对79户手机经营户,12户棉(丝)制品经营户,2户苯板经营户,15户地板经营户,38户电料经营户进行了登记造册,建立了管理台帐。

    三是上门指导抓规范。针对整治重点内容,该局组织各综合分局加大巡查力度和密度,通过上门宣传使经营者明确开展整治行动的意义、内容与要求,提升商家自律意识与守法经营意识,促使经营者认真开展自纠自查,对于不符合规定的经营项目不合格商品主动下架处理。针对经营上相对混乱的手机和电料市场,该局向经营户发放了该局统一印制的进销货台账,逐户指导手机和电料经营户建立规范的进销货台账,规范其经营行为。对广告经营主体,在摸清底数和经营情况的基础上,完善经济户口管理,实行“一户一档”。在巡查中,要求广告经营单位进一步落实广告发布审查责任,履行法定的广告审查义务,在广告发布前查验相关广告证明文件,核实广告内容。对已播发的药品广告进行全面审查,对不符合要求的,予以停播和清理。在此过程中,该局对乾安县电视台广告部等县广告重点媒体进行蹲点,指导其提高行业自律意识,严格内部审查制度,自整治行动开展以来,该县电视台广告部已对涉嫌虚假宣传的母子十八贴、蒙王净喘等5条药品广告做出停播处理。

    四是集中整治强力度。对于自纠自查不力,以及排查中发现的重大违法经营问题,该局坚决依法予以查处,存在无照经营行为的坚决予以取缔。整治行动中,该局全面发挥网络体系作用,及时受理和依法处理群众举报的虚假违法广告和制售假冒伪劣商品的违法案件。近日,该局消保分局接到大布苏镇农民消费者举报,称其购买的大米短时间内发霉,该局执法人员经过深入调查发现,该大米系仿冒“五常”牌知名商品名称包装装潢的大米,目前收缴该仿冒商品外包装150余条,案件正在进一步审理中。该局全面加大虚假广告整治力度,对重点广告媒介、重点广告类别、重点区域、重点路段加大巡查监测力度,提高广告监测集中度,及时发现和制止各种虚假违法广告。现已对乾安县某口腔诊所未经许可发布医疗广告的行为进行了立案查处。自整治行动开展以来,全局共出动执法人员824人次,出动执法车辆108车次,检查经营主体436户次,停播涉嫌违法广告5条,对存在轻微违法行为的21户经营户下达了责令整改通知书,立案5起。

    五是加强督查促落实。该局专项整治行动领导小组加强专项整治行动的督查督办工作,对各部门开展专项行动情况进行检查,调度专项行动的开展情况,督办重大案件,指导、帮助解决工作中的问题,确保专项整治行动扎实有效开展。 

    总之,该局按照标本兼治、着力治本,加强监管与促进发展并重、整顿与规范并举的工作原则,着眼于解决群众反映强烈的突出问题,下大力气整治虚假违法广告,切实加强流通领域商品质量监管,着力保障了县域人民群众身体健康和人身、财产安全,营造了县域良好的市场发展环境和安全健康的消费环境。(作者系乾安县工商局党组成员、副局长)

 



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