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述评:现代农业好前景

  近年来,中央支农、惠农,农业连年丰收、农村欣欣向荣、农民喜气洋洋。2006年,农业和农村经济继续取得长足发展,农民持续增收,实现了社会主义新农村建设的良好开局,也为国民经济持续协调发展和“十一五”开局奠定了坚实的基础。
  喜迎“第三个丰收年”
  2006年困难不断:有台风、洪水、干旱、禽流感等自然灾害,还有农资涨价、粮价下跌等市场不利因素。然而,2006年农业迈上新台阶,为新农村建设的全面推进打下良好基础。我们还是用一组数据描述这一年的惊喜吧:
  ——粮食生产实现连续第三年增产。农业部预计,2006年粮食产量达到9800亿斤以上,这是1985年以来粮食生产首次实现连续三年增产。与此同时,粮食亩产连续三年创历史最高水平,粮食优质化水平进一步提高,水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种综合优质率比上年提高5%。13个粮食主产区的产量约占全国的75%,对粮食稳定发展的支撑作用更加凸显。
  ——农民收入保持连续第三年较快增长。预计全年农民人均纯收入增长6%以上,这是1985年以来首次实现连续三年增幅超过6%。其中,农民非农就业增加,预计全年在乡镇企业就业和外出务工的农民超过2亿人,其中外出务工1.15亿人,比去年增加670万人。
  ——农村各业实现平稳协调发展。畜牧业克服疫情和价格波动影响保持稳定发展,预计全年肉类、禽蛋和奶类总产量分别达到7980万吨、2940万吨和3290万吨,分别比上年增长3%、2%和15%。渔业继续保持平稳发展,预计全年水产品总产量达到5250多万吨,增长3%。农机装备和作业水平进一步提高,综合机械化水平达到38%。乡镇企业快速发展,预计全年实现增加值5.75万亿元,增长13.2%。
  好政策赢得好局面
  好政策激发了亿万农民的生产热情,赢得了农业和农村发展的好局面。
  2006年,中央连续第三年发出指导农村工作的一号文件对新农村建设作了全面部署。在保持政策稳定性、连续性的基础上,党中央、国务院出台了一系列促进农业农村发展的激励、调控和支持政策。中央财政预算用于“三农”的支出达3397亿元比2005年增加422亿元增长14.2%高于中央财政总收入、总支出的增长水平。3397亿元平均到9亿农民身上每人“消费”377.4元。中央财政每支出的6.5元钱中,就有1元钱实实在在花在了农民的身上。
  而且,2006年支农政策实现了 “三个首次”:首次在春耕前拨付了良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴等资金;首次安排125亿元农资增支综合直补和28.9亿元渔业燃油补贴资金;首次在春耕前公布了重点粮食品种最低收购价政策,并在夏收前启动了小麦最低收购价执行预案。这些政策措施就是给农民非常强烈的信号——支农力度将逐步加大,惠农政策将逐步完善。这为农民发展农业生产送来了“定心丸”,为全年农业农村经济发展提供了有力保障。
  加强农业基础地位,全党全国形成共识,各地、各部门密切配合、真抓实干。大力促进粮食生产稳定发展,农业部实施粮食综合生产能力增强行动,开展优质高产创建、耕地质量建设、测土配方施肥和生物灾害防控等活动,预计全年粮食播种面积增加1650万亩。与此同时,加强农田水利建设,保护耕地,加快中低产田改造,农业综合生产能力和抵御自然灾害能力逐步提高。2004年,农业部、财政部等6部委联合行动,围绕当前农民工就业量大的制造、建筑、服务等行业,开展农村劳动力转移技能培训。3年来,中央投入补助资金12.5亿元,地方各级财政安排补助资金达数十亿元。
  2006年,《畜牧法》、《农产品质量安全法》和《农民专业合作社法》相继颁布和施行,相关配套规章制度逐步建立完善,为切实维护农民权益提供了法律保障。
  现代农业是关键
  2007年,中央连续第四年发出关于农业的一号文件,明确了发展现代农业是新农村建设的首要任务。建设现代农业,根本任务是促进农业增长方式转变,着力提高农业科技水平,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
  2007年1月,农业部制定了全年建设现代农业的“十大行动”。包括增强粮食综合生产能力、促进高效经济作物和园艺产业、加强农产品质量安全监管、提升农业产业化和组织化水平、防控禽流感等重大动物疫病等内容。
  粮食安全是现代农业的基本任务。尽管我们实现了粮食连续三年增产,农业综合生产能力得到巩固和提高,但粮食需求日益增长,耕地逐年减少,保持粮食供求平衡面临巨大压力。在2006年粮食产量较高水平的基础上,农业部负责人表示,2007年将力争粮食面积稳定在15.8亿亩以上,单产增长1%以上。同时,农业部将在经济作物和园艺产业带推广一批优良品种和关键技术,支持发展“一村一品”,加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。
  人们普遍关心的农产品质量安全问题,有望得到进一步改善。农业部将加强畜禽标准化养殖小区和水产健康养殖示范区建设,加快畜牧水产养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐。2007年,继续实施畜禽良种工程和奶牛良种补贴项目,开展种质资源普查和种畜禽生产性能测定,扩大标准化养殖小区补贴规模;将全面禁止使用甲胺磷等5种高毒农药,严厉打击非法经营和添加有害化学物质行为。
  农业生产将更加注重可持续发展,生态农业、循环农业模式将得到更大面积的推广。按照规划,“十一五”期末,化肥、农药利用率均达到35%,在500个县(场)建设10000个资源良性循环的生态新村,农户清洁能源普及率、生活垃圾和生活污水处理利用率以及农作物秸秆资源化利用率均达到80%以上。2007年,全国户用沼气新增量高于上年。
  先进的理念必将获得更大的惊喜,随着现代农业的长足发展,我国农业将更加安全、高效和环保。


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